RM新时代app下载涉外突发事件应急预案

第一章 总则

第一条 为建立健全学校处置涉外突发事件应急机制，指导和协调各单位妥善处置各类涉外突发事件，保障学校中外师生员工的人身、财产安全和合法权益，维护校园安全稳定和教育对外开放良好环境，推进应急管理工作的规范化、科学化、制度化，制定本预案。

第二条 本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》《金华市涉外突发事件应急预案》《东阳市涉外突发事件应急预案》和《RM新时代app下载学校突发事件和重大舆情新闻宣传应急预案》，以及浙江省人民政府、浙江省教育厅等相关文件的要求，结合学校实际情况制定。

第三条 本预案适用于发生在校内外及国（境）外，涉及我校外籍教师、外国专家、国际学生、港澳台师生，以及校际交流、合作办学、海外实习等项目派出人员的各类突发事件的预防、预警、应急处置和事后恢复工作。涉外突发事件可能涉及政治安全、社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害等多个领域，涵盖但不限于以下情形：

（一）境外涉我校突发事件：学校师生在境外学习、工作、访问、实习、参赛期间，发生的人身安全、财产损失、权益受损等突发性事件，以及因战争、动乱、重大自然灾害、公共卫生事件等危及我校境外人员安全的突发事件。

（二）境内涉外突发公共事件：在境内涉及外籍及港澳台师生的人身安全、医疗急救、意外伤亡、重大纠纷、群体性事件，以及因政治立场、社会文化冲突、宗教习俗等引发的敏感事件。

（三）其他涉外突发事件：国内外发生的可能对学校涉外工作、国际合作项目或师生安全造成重大影响的关联性、衍生性事件，包括但不限于国际关系变化、重大疫情、恐怖袭击、重大交通事故、自然灾害等波及我校涉外人员的情形。

第四条 工作原则

（一）以人为本，生命至上。以保障师生生命安全为首要任务，最大程度减少突发事件造成的人员伤害和财产损失。

（二）预防为主，平战结合。加强安全教育与风险评估，完善预防预警机制，做好常态管理与应急准备的有效衔接。

（三）统一指挥，分级负责。在学校应急领导小组统一领导下，建立健全分类管理、分级响应、条块结合、属地为主的应急管理体制。

（四）快速反应，协同联动。确保信息畅通、反应迅速、措施有力，加强校内各部门及与上级主管单位、外事部门、使领馆的协同配合。

（五）依法处置，把握尺度。严格遵守国家法律法规和国际公约，尊重涉事人员文化习俗与宗教信仰，处置措施恰当适度。

（六）信息公开，引导舆论。按照相关规定及时、准确、适度发布信息，统一口径，积极回应社会关切，营造良好舆论氛围。

第五条 事件分类与分级

（一）分类：根据事件性质，可分为政治安全类、社会安全类、事故灾难类、公共卫生类、自然灾害类等。

（二）分级：根据涉外突发事件发生的地点、规模、影响和可控性等，由高到低分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。具体分级标准参照上级预案，由学校应急领导小组研判确定。

第二章 组织机构与职责

第六条 应急领导小组

（一）学校成立涉外突发事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责涉外突发事件的应急指挥与决策。

组  长：党委书记 校长

副组长：分管外事校领导（固定副组长）和其他相关校领导（根据突发事件的性质与涉及领域动态纳入）

成  员：办公室（档案室）、组织部（统战部）、宣传部（教师工作部）、工会（妇联）、学生处（人武部）、教务处、科研与社会合作处（学报编辑部）、人事处（教师发展中心）、财务处、后勤处、国际交流处、保卫处、后勤服务中心、各相关二级学院和数字信息中心等单位主要负责人。

（二）主要职责：

1.全面领导、组织、协调全校涉外突发事件的应急处置工作。

2.研判事件性质与级别，决定启动、调整或终止应急响应。

3.研究确定应急处置方案，决策重大处置措施，协调解决处置过程中的关键问题。

4.决定信息发布、新闻宣传、涉外通报等重要事项。

5.向上级主管部门、外事部门请示报告，并落实指示。

6.指导开展事后评估、总结、奖惩及预案修订工作。

7.在组长统一领导下，分管外事校领导负责涉外应急日常综合协调，牵头涉外沟通、使领馆联络、外方机构对接、涉外信息核实、处置建议拟定等专业涉外事务，确保涉外响应环节精准、规范、高效。

第七条 领导小组办公室

领导小组下设办公室。办公室设在国际交流处，主任由国际交流处负责人担任。

主要职责：

1.承担领导小组日常事务，执行领导小组决策。

2.负责涉外安全信息的收集、研判、预警和报告。

3.提出应急响应启动、调整、终止的建议。

4.协调、督促各成员单位及专项工作组落实应急处置任务。

5.负责与上级外事部门、政府相关部门、外国驻华使领馆及境外合作机构的联络沟通。

6.管理应急信息，起草报送相关报告与总结。

7.组织预案培训、演练及修订工作。

第八条 专项工作组

根据事件需要，领导小组可设立若干专项工作组，在领导小组统一指挥下开展工作：

1.现场处置组（牵头单位：保卫处、事件涉及单位）：负责现场控制、警戒、疏散、初步调查、证据保全等。

2.医疗救援组（牵头单位：后勤处）：负责受伤、生病人员的现场急救、转运送医及医疗协调。

3.外事联络组（牵头单位：国际交流处）：负责对外沟通，联系使领馆、境外合作机构、家属，办理相关涉外手续。

4.学生工作组（牵头单位：学生处、国际学院）：负责涉事学生的管理、安抚、家属接待、心理疏导及学业安排，其中国际学院重点负责国际学生的一线管理、信息核实、日常沟通与学业协调。

5.后勤保障组（牵头单位：后勤服务中心）：负责应急物资、车辆、资金、临时安置场所等保障。

6.宣传与舆情组（牵头单位：宣传部）：负责信息审核、新闻发布、媒体接待、舆情监控与引导。

7.法律与翻译支持组（牵头单位：国际交流处）：负责提供法律咨询、文件审核、翻译服务等支持。

第三章 预防、预警与信息报告

第九条 预防机制

1.加强涉外安全教育，将安全须知纳入新生入学教育、外教岗前培训、派出人员行前教育，内容覆盖政治安全、社会安全、交通安全、防灾减灾、公共卫生、法律法规等多个领域。

2.建立外籍及港澳台师生信息动态数据库，包含紧急联系人、健康状况和保险信息等，并定期更新，确保信息准确、完整。

3.定期开展涉外领域风险排查，评估国际合作项目、大型涉外活动等的安全风险，特别关注政治敏感、社会冲突、公共卫生、自然灾害等方面的潜在风险。

4.为长期在校外籍师生及长期派出人员购买符合要求的国际医疗及意外伤害保险，并鼓励短期派出人员自愿购买相应保险。

第十条 预警机制

领导小组办公室应密切关注国际形势、驻在国安全状况、国内相关政策及社会动态，通过上级通报、新闻媒体、合作机构等渠道收集信息，及时评估安全风险。针对不同领域的风险，制定差异化的预警提示和防范建议。对可能引发涉外突发事件的风险，及时向相关单位及人员发布预警提示，并提出防范建议。

第十一条 信息报告

（一）报告原则：即发即报、第一时间报告、逐级报告与越级报告相结合、及时续报。

（二）报告程序：

1.任何单位或个人获悉涉外突发事件信息，必须立即向领导小组办公室（国际交流处）和学校值班室报告。紧急情况下可同时向保卫处（校园110）报告。

2.领导小组办公室接到报告后，立即核实情况，迅速向领导小组副组长、组长报告，并根据事件级别按规定向上级主管部门和外事部门报告。Ⅰ、Ⅱ级事件应在30分钟内口头报告，2小时内书面报告初报。

3.应急处置过程中，必须及时续报事态进展、处置措施及结果。事件处置完毕后应报送总结报告。

第四章 应急处置

第十二条 应急响应

（一）响应启动：领导小组根据事件研判结果，决定启动相应级别的应急响应。领导小组办公室立即通知各成员单位、相关专项工作组进入应急状态。

（二）分级响应：

1.Ⅳ级（一般）响应：

响应主体：领导小组办公室。

参与单位：事件直接相关单位。

主要职责：办公室负责协调、跟踪并处置；相关单位落实具体措施；及时向领导小组报告进展。

处置流程：办公室接报→初步研判→协调相关单位处置→跟踪反馈→报领导小组备案。

2.Ⅲ级（较大）响应：

响应主体：领导小组副组长（分管外事校领导）。

参与单位：领导小组办公室、相关专项工作组（根据事件类型启动）。

主要职责：副组长负责指挥协调；办公室负责信息传达与跟踪；专项工作组按职责开展处置；相关单位协同配合。

处置流程：副组长指挥→启动相关专项组→办公室协调→专项组执行→副组长定期向组长汇报。

3.Ⅱ级（重大）响应：

响应主体：领导小组组长。

参与单位：全体领导小组成员单位、全部专项工作组。

主要职责：组长全面指挥；各副组长按分工落实；专项工作组全面启动；办公室统筹协调与信息报送；各单位全力配合。

处置流程：组长决策→全面启动预案→各专项组同步行动→办公室统一汇总信息→向上级部门请求支持。

4.Ⅰ级（特别重大）响应：

响应主体：在学校上级主管部门及外事部门的直接领导与协调下，领导小组组织实施。

参与单位：全校各单位，一切资源优先保障应急。

主要职责：执行上级指令；领导小组全力配合；全校资源统一调度；信息上报与对外沟通由上级指导进行。

处置流程：接受上级指挥→全校动员→资源统一调配→信息统一上报→事后全面总结。

（三）响应调整与终止：根据事件发展变化，领导小组适时调整响应级别。当事件得到有效控制，危害基本消除后，由领导小组决定终止应急响应。

第十三条 处置措施

（一）通用处置措施：

1.迅速控制事态：第一时间救治伤员，保护现场，疏散无关人员，防止事态扩大或衍生次生灾害。

2.及时沟通报告：按规定渠道向上级和外事部门报告，视情况向外方使领馆、机构或家属通报。

3.开展调查核实：迅速了解事件原因、涉及人员、损害程度等基本情况。

4.加强人文关怀：妥善安置涉事人员，安排心理疏导，做好家属接待、安抚与协助工作。

5.统一信息发布：由宣传与舆情组统一口径，依法依规发布信息。

（二）分领域重点处置措施：

1.政治安全类事件：立即向上级和外事部门报告，控制信息传播，加强意识形态引导，配合有关部门开展调查。

2.社会安全类事件：保卫处立即介入，配合公安机关处置，保护人员安全，防止事态扩散。

3.事故灾难类事件：启动医疗救援组，联系专业救援力量，排查隐患，防止次生灾害。

4.公共卫生类事件：立即隔离、送医，报告卫生部门，开展环境消杀，做好人员健康监测。

5.自然灾害类事件：启动应急避险预案，转移人员至安全区域，保障基本生活物资，及时上报灾情。

（三）境外事件专项措施：

1.立即通过上级外事部门与我驻外使领馆取得联系，寻求指导与协助。

2.迅速核实境外涉事师生情况，建立联系通道。

3.协助家属办理出国手续，必要时派人陪同家属赴境外处理。

4.配合我驻外使领馆及当地机构，协调医疗、法律、翻译、保险理赔等事宜。

（四）校内事件专项措施：

1.保卫处立即介入，维护现场秩序，配合公安机关开展工作。

2.及时向所在地公安、外事部门报告。

3.按规定安排外国驻华使领馆官员探视。

4.涉及文化、宗教敏感问题，应谨慎处理，充分听取外事部门意见。

第五章 后期处置

第十四条 善后工作

1.人员安置：妥善做好受伤人员治疗康复、涉事人员返校安排、心理长期跟踪支持等工作。针对不同事件类型开展差异化善后。

2.纠纷处理：依据法律法规、合同协议及国际惯例，协助处理赔偿、补偿、保险理赔等事宜。

3.调查评估：组织或配合相关部门开展事件调查，查明原因，评估损失，分清责任。针对政治安全、社会安全类事件，须形成专题报告并报上级部门。

4.恢复秩序：采取措施尽快恢复正常的教学、科研和生活秩序。

第十五条 总结与改进

应急响应终止后，领导小组办公室应及时全面评估整个应急处置过程并总结，于15个工作日内形成书面总结报告，报领导小组及上级主管部门。根据总结评估中发现的问题，及时修订完善应急预案，改进应急管理工作。

第六章 应急保障

第十六条 队伍保障

加强应急管理队伍建设，定期对领导小组成员、各专项工作组人员、外事干部、辅导员、安保人员进行涉外应急知识、技能和政策的培训，培训内容应覆盖政治安全、社会安全等多领域应急处置要点。

第十七条 物资与资金保障

后勤服务中心负责储备必要的应急物资和设备，包括但不限于急救药品、防疫物资、应急食品、安全防护用品、通讯设备等，并建立分类储备台账。财务处应设立涉外突发事件应急专项资金，确保应急状态下的经费需要，并建立快速拨付机制。

第十八条 通信与信息保障

办公室（档案室）、数字信息中心须确保应急期间校园通信网络畅通。领导小组办公室负责建立并动态更新包含上级部门、使领馆、合作机构、关键人员在内的应急通讯录。建立多链路通信保障机制，确保在极端情况下信息不中断。

第十九条 法律与翻译保障

建立校内法律顾问和具备专业资质的校内外语人才库，确保在应急处置中能及时获得法律意见和语言翻译支持。针对不同领域事件，储备相应的法律与翻译资源。

第七章 培训、演练与责任

第二十条 培训与宣传

领导小组办公室应制定年度培训计划，组织开展面向不同群体的涉外安全与应急知识培训，普及应急知识和技能。

第二十一条 演练

每年至少组织一次涉外突发事件应急演练或桌面推演，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。演练结束后应及时评估，改进不足。

第二十二条 奖励与责任追究

对在应急处置中表现突出、做出重要贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报信息，玩忽职守，失职渎职，或拒不执行应急指令，导致事态恶化或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。

第八章 附则

第二十三条 预案管理

本预案由学校涉外突发事件应急工作领导小组办公室（国际交流处）负责解释与日常管理。遇有重大法律法规变更或应急处置实践中有重大调整需要时，及时修订。

第二十四条 预案生效

本预案自发布之日起试行。学校原有相关规定与本预案不一致的，以本预案为准。

附件

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